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按照《企业破产法》规定,债务人不能清偿到期债务,且资产不足以偿还全部债务或者明显缺乏清偿能力的,可以依法进行重整。因此,重整管理人认为,公司已经达到了可以依法进行破产重整的条件,并在经最高人民法院和中国证监会前置审查后依法由西宁中院裁定受理。具体看,当前我国金融体系结构尚未适应经济高质量发展要求,主要体现在以下三个方面。一是直接融资比重偏低,难以适应创新驱动下企业的长周期、高风险容忍度的资金需求。2018年我国直接融资占社会融资规模存量的比重仅为13.77%,股权融资仅占3.5%。二是间接融资和直接融资整体都倾向于发展成熟的大中型企业,更具创新发展活力的中小企业难以获得融资。在间接融资方面,我国小微企业GDP贡献占比约为60%,但截至2018年末,我国全口径小微企业贷款余额为33.49万亿元,仅占各项贷款余额的23.81%;而日本小微企业的GDP贡献与贷款占比均为50%~60%,基本相当。在直接融资方面,2013年以来,我国以服务中小企业为主的新三板累计融资额达近5000亿元,而沪深市场2018年全年的股票融资金额就达1万亿元;虽然2018年末我国债券融资余额达86.4万亿元,位列全球第三,但公司信用类债券占比仅为21.7%,且以国有企业、上市公司、城投公司等高等级发行主体为主。三是融资难与融资贵的问题相叠加。虽然2019年第三季度末,我国金融机构人民币贷款加权平均利率为5.62%,但由于银行的差别利率,中小企业往往难以通过授信而只能依靠传统固定资产抵押获得贷款,导致实际贷款的年化利率可能达到10%以上。此外,加上担保和中介服务等若干额外费用,部分中小企业反映银行信贷的综合融资成本在15%左右。

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